T

T.C.

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

Emniyet Genel Müdürlüğü

&= nbsp;

Say= 05; :B.05.1.EGM.0.11.08.01/208-16124 = &nb= sp; = <= span style=3D'mso-spacerun:yes'> &nb= sp; &nb= sp; = 11.01.2008

&nb= sp;            =             &nb= sp;            =             &nb= sp;            =

Konu   : Uluslarara= sı Karasularda Seyreden Gemilere

Özel Güvenlik İzni Verilmesi        &= nbsp;           &nbs= p;            &= nbsp;           &nbs= p;            &= nbsp;           &nbs= p;            &= nbsp;

     =             &nb= sp;            =

   &nbs= p;

&nbs= p;

5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun “&= Ouml;zel güvenlik izni” başlıklı üçün= cü maddesi “Kişilerin silahlı personel tarafından korunması, kurum ve kuruluş= lar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması veya güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi ö= zel güvenlik komisyonunun kararı üzerine valinin iznine bağlıdır. Toplantı, konser, sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde; para veya değerli eşya nakli gibi geçici veya acil hallerde, komisyon kararı aranmaksızı= ;n, valilik tarafından özel güvenlik izni verilebilir.

Ki&#= 351;i ve kuruluşların talebi üzerine, koruma ve güvenlik ihtiyacı dikkate alınarak, güvenlik hizmetinin istihdam edil= ecek personel eliyle sağlanmasına, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmasına ya da bu hizmetin güvenlik şirketlerine gördürülmesine izin verilir. Bir kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmuş olması, ihtiyaç duyulduğunda ayrıca güvenlik şirketlerine hizmet gördürülmesine mani değildir. Komisyon, koruma ve güvenlik hizmetini yerine getirecek personelin, bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah ve teçhizatın azamî miktarını ve niteliğini, gerekli hallerde diğer fizikî ve aletli güvenlik tedbirlerini belirlemeye yetkilidir. Havalimanı ve liman gibi yerlerde alınacak güvenlik tedbirle= rine ilişkin uluslararası yükümlülükler saklıdır.” hükmü doğrultusunda karasularım= 5;zda ve uluslar arası sularda seyreden yolcu gemilerinde özel güvenlik birimi kurulması veya özel güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesinin uygun olup olmayacağ= 05; ve bu konudaki izin kararının hangi birimce alınması gerektiği konusunda tereddüde düşüldüğ&u= uml; Bakanlığımıza yapılan müracaatlardan anlaşılmıştır.

Karasularımızda ve uluslar arası sularda seyreden yolcu gemilerinde özel güvenlik birimi kurulması veya özel güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesinin uygun olup olmayacağı ve bu konuda= ki izin kararının hangi birimce alınması gerektiği konusunda Bakanlığımız Hukuk Müşavirliği= nden görüş sorulmuş, Hukuk Müşavirliği 25.09.= 2007 tarih ve 11557 sayılı görüşleri ile; “5188 Sayılı Ö= ;zel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun “Özel güvenlik izni” başlıklı üçüncü maddesinin birinci fıkrası “Kişilerin silahlı personel tarafından korunması, kurum ve kuruluşlar bünyesinde özel güvenlik birimi kurulması veya güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi özel güvenlik komisyo= nunun kararı üzerine valinin iznine bağlıdır. Toplant= 05;, konser, sahne gösterileri ve benzeri etkinliklerde; para veya değ= erli eşya nakli gibi geçici veya acil hallerde, komisyon kararı aranmaksızın, valilik tarafından özel güvenlik izni verilir.

Ki&#= 351;i ve kuruluşların talebi üzerine, koruma ve güvenlik ihtiyacı dikkate alınarak, güvenlik hizmetinin istihdam edil= ecek personel eliyle sağlanmasına, kurum ve kuruluş bünyesin= de özel güvenlik birimi kurulmasına ya da bu hizmetin güve= nlik şirketlerine gördürülmesine izin verilir. Bir kurulu= 51; bünyesinde özel güvenlik birimi kurulmuş olması, ihtiyaç duyulduğunda ayrıca güvenlik şirketlerine hizmet gördürülmesine mani değildir. Komi= syon, koruma ve güvenlik hizmetini yerine getirecek personelin, bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah ve teçhizat= 05;n azamî miktarını ve niteliğini, gerekli hallerde di= 7;er fizikî ve aletli güvenlik tedbirlerini belirlemeye yetkilidir. Havalimanı ve liman gibi yerlerde alınacak güvenlik tedbirle= rine ilişkin uluslararası yükümlülükler saklıdır.” hükmü ile özel güvenlik biri= mi kurulması yada özel güvenlik hizmetlerinin şirketlere gördürülmesine izin verme yetkisinin valiliklerde olduğu düzenlenmiştir.

Kara= sularımızda veya uluslar arası karasularda seyreden yolcu gemileri için açık bir düzenleme olmaması nedeniyle ortaya çıkan boşluğun doldurulmasında 5271 sayıl&#= 305; Ceza Muhakemesi Kanununun “Deniz, hava ve demiryolu taşıtlarında veya bu taşıtlarla işlenen su&cc= edil;larda yetki” başlıklı 15’inci maddesi

“= ;(1) Suç, Türk bayrağını taşıma yetkisine s= ahip olan bir gemide veya böyle bir taşıt Türkiye dışında iken işlenmişse, geminin ilk uğradığı Türk limanında veya bağlama limanında bulunan mahkeme yetkilidir.

(2) T&= uuml;rk bayrağını taşıma hakkına sahip olan hava ta&#= 351;ıtları ile demiryolu taşıtları hakkında da yukarıdaki fıkra hükümleri uygulanır.

(3) Ülke içerisinde deniz, hava veya demiryolu taşıtlarında ya da bu taşıtlarla işlenen suçlarda, bunların ilk ulaştığı yer mahkemesi de yetkilidir.

(4) Çevreyi kirlet= me suçu, yabancı bayrağı taşıyan bir gemi tarafından Türk kara suları dışında işlendiği takdirde, suçun işlendiği yere en yakın veya geminin Türkiye'de ilk uğradığı limanın bulunduğu yer mahkemesi yetkilidir.”hükmü esas alınarak bir yorum yapmak ve bu yorumdan yola çıkarak karasularımız içinde geminin kalktığı limanın bulunduğu il valiliğinden mümkün gözükse bile gemi sicil işlemlerini düzenleyen Türk Ticaret Kanunu hükümleri çerçevesinde düşünülmesi gerektiği değerlendirilmektedir.<= /span>

6762 sayılı Türk Ticaret Kanununun 839’uncu maddesi; “Türk gemileri için hükümetin münasip göreceği yerlerde gemi sicilleri tutulur. Gemi sicilleri liman reisliği nezdinde çalış= an sicil memurları tarafından o yer asliye hukuk mahkemesinin nezare= ti altında tutulur. 26’ncı maddenin ikinci fıkrası hükmü bu hususta da tatbik olunur…” hükmünü içermekte olup, 841’inci madde ise R= 20; Gemi, bağlama limanının tabi olduğu sicil dairesince te= slim alınır. Bir geminin seferleri yabancı bir limandan idare edilecekse veya bağlama limanı yoksa maliki gemisini dilediği yer siciline tescil ettirebilir…” hükmü yer almış bulunmaktadır.

        =     Yukarıda zikredilen mevzuat hüküm= leri hep beraber değerlendirildiğinde; özel güvenlik birimi kurulmak ya da özel güvenlik hizmetleri şirketlerinden hizmet almak isteyen yolcu gemilerinin bu taleplerinin, geminin tescil edildiğ= ;i yerin bağlı olduğu il valilikleri tarafından yerine getirilmesi; geminin seyri esnasında farklı illerimize bağlı limanlara uğrayabileceğinden, özel güve= nlik görevlilerine geçici görev belgesi tanzim edilmesi; ayrıca silahlı özel güvenlik izni talep edilmesi halinde kullanılacak silahların kaptan köşkünde çel= ik kasa içerisinde muhafaza edilmesinin devir teslim rapor defterinin de aynı şekilde muhafaza edilmesinin, görev alacak olan öz= el güvenlik görevlilerinin bu deftere hangi silahı görev süresince kullandığını ve görev hitamında teslim ettiğinin kaydedilmesi; ayrıca uluslar arası sularda seyreden yolcu gemilerinde yapılacak uygulamanın ise Bakanlığımıza yapılacak müracaata müteak= ip, Dışişleri Bakanlığınca uluslar arası mütekabiliyet esası doğrultusunda belirlenmesi uygun mü= talaa edilmektedir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.

        &= nbsp;   Bununla birlikte, seyir esnasında gemilerde genel asayiş ve düzenin sağlanmasına yönelik olarak kaptanın yetki ve sorumlulu= klarını düzenleyen 6762 sayılı Türk Ticaret Kanunun 1467 ve 1472’nci maddeleri dahil olmak üzere, ilgili madde hükümleri doğrultusunda, gemilerde özel güvenlik izni verilmesi ve özel güvenlik uygulaması yapılması halinde, özel güvenlik görevlileri gemi = kaptanlarının emrine girecek ve onun talimatları çerçevesinde gör= ev yapacaklardır.

Karasularımızda ve uluslar arası sularda seyreden yolcu gemilerinde koruma ve güvenliğin sağlanabilmesi amacıyla özel güvenlik birimi kurulmas&#= 305; veya bu hizmetin özel güvenlik şirketlerine gördürülmesinde bir sakınca olmayacağının bilinmesi ve bu konudaki izin kararının hangi birimce alınması gerektiği konusunda yukarıdaki açıklama doğrultusunda hareket edilmesi hususunda;

Bilgi ve gereğini rica ederim.

&= Acirc;lim BARUT

B= akan a.

M= üsteşar Yardımcısı

D A Ğ I T I M        =          :

Gereği = ;            = :        &= nbsp;         =         Bilgi     &= nbsp;           &nbs= p;      :

Sahil Güvenlik Komutanl= ığına     Jandarma<= /span> Ge= nel Komutanlığına

81 İl Valiliğine        =             &nb= sp;                 =             &nb= sp;            =